深圳官员政绩考核规定:连续两年被评一般会遭调

深圳市委日前下发关于2013年度市管领导班子和市管干部考核优秀的通报。深圳市委组织部对124个市管领导班子、878名市管干部进行了年度考核。相关考核办法在2011年就已印发实施,但具体情况从未向社会公开。谁来考核?考核哪些方面?具体有什么样的考核指标?考核不称职会有什么后果?近日,深圳有关部门向南方都市报独家披露了相关情况。

考核结果在一定范围公示和通报

2011年,深圳市委印发《深圳市市管领导班子年度考核办法(试行)》和《深圳市市管领导干部年度考核办法(试行)》,包括实绩考核、上级评价、民主测评、群众满意度评价等多种评价方式,并将经济责任审计、政府绩效评价、环保实绩考核、安全责任考核、信访工作绩效考核等专项考核结果运用到考核中。

纳入考核的市管领导班子主要分三类:市管各区(含新区)党政领导班子、市直党群、政府、事业单位领导班子,和市管企业领导班子。对不同类别的考核对象实行差别考核。

考核工作在市委统一领导下进行,由市委组织部会同有关部门组织实施。年度考核工作一般在次年6月底前完成,领导班子年度考核结果在一定范围内进行公示和通报。市管领导班子年度考核评价分为“优秀、良好、一般、较差”四个等次,优秀等次数量原则上按照不同类别领导班子数量的15%确定。

考核得分较低 两领导班子成员被调整

最终的“成绩单”会对领导班子调整产生重要影响。考核办法规定,对得分排名靠后、实绩平平且经考核了解无特殊原因的区和单位,由市领导适时与其主要负责人谈话。年度考核被评为一般、较差等次或在考核中发现有突出问题的,责令单位党组(党委)向市委报送书面整改报告。连续两年被评为一般、较差等次的,可根据工作需要对班子进行调整。

比如2011年,深圳市委组织部完成了对106个市管班子、533名市管干部的年度考核,根据考核结果,并综合平时表现,考核得分较低的某事业单位两位领导班子成员职务被调整。

考核等次会征求纪检监察部门意见

考核的等次建议主要由市委组织部研究提出,由市委常委会研究确定最终考核结果。值得一提的是,考核等次还会征求市纪检监察及其他相关部门的意见。对市直单位领导班子的考核,还会征求分管市领导的意见。

考核办法列明,下述多种情形只要出现其中一种,领导班子就不得被评为优秀。比如:民主集中制执行不好,班子不团结,或班子成员争权夺利、拉帮结派、诬告陷害的;干部选拔任用“一报告两评议”评价较差,干部选拔任用工作反映问题较多,经核查属实的;辖区或部门责任范围内发生重大群体性事件和突发事件处置不力,对社会稳定造成严重影响的;有关工作被“一票否决”的;领导班子成员中有违纪、违法等严重问题的。

考核方式

区党政领导班子考核实绩占分60% 群众满意度占分20%

对区党政领导班子的考核主要采取实绩考核、民主测评和群众满意度评价等方式,对应按照60:20:20的权重汇总得分。其中,实绩考核包括经济发展、基层党建、社会建设、生态环境、政府绩效、综治维稳六大方面。这些数据来源,则直接由相关部门提供并由市委组织部汇总。比如经济发展一项,由市统计局提供相关数据。基层党建一项,由市委组织部提供等。

民主测评则是市委全委会成员和该区的干部群众分别进行的定性评价,测评结果按照50:50的权重汇总。参评的市委全委会成员包括市委委员和候补委员。

群众满意度评价的参评人员包括来自基层、未参加民主测评会议的区级党代表、人大代表、政协委员、民主党派代表人士及其他群众代表,一般不少于100人。一般委托第三方机构采取集中会议调查、入户调查等方式进行。如2013年该项调查,由深圳市委组织部委托国家统计局深圳调查队负责,采用集中调查的方式进行。

市直部门考核大同小异,主要采取绩效考核、民主测评、基层评价和群众满意度评价等方式。

市管企业考核

经营业绩占70%权重

在市管企业领导班子考核方面,2013年深圳市委组织部和市国资委党委联合出台《关于印发〈深圳市市管企业领导人员年度考核办法(试行)〉和〈深圳市属国有企业领导班子年度考核办法(试行)〉的通知》。考核内容主要包括企业负责人年度经营业绩考核、董事会履职情况民主测评和党委领导班子履职情况民主测评,其中企业负责人年度经营业绩考核结果占70%的权重。今年是该办法出台后实施考核的第一年。年度考核结果在一定范围内公示和通报,并作为企业董事会和党委领导班子任期考核和调整以及企业领导人员任期考核和培养、使用、奖惩的重要依据。

市管干部考核

上级评价占60%权重

市管干部的考核办法和细则也从未向社会公开。南都记者获得的一份考核鉴定表显示,在总分构成方面,上级评价和民主测评得分分别占60%、40%。

市管领导考核首先需要进行个人述职。考核中还需要填写廉洁自律表现,该项内容由市委组织部征求市纪检监察部门意见后填写。

最终由市委常委会审定,评为优秀、称职、基本称职、不称职和不定等次五个等级。未被评为优秀或者称职的,需要另行说明评定原因。

统筹:南都记者 郭启明

采写:南都记者 郭启明 叶淑萍 林燕德 孙天明 深圳地区读者详见AⅡ叠读本

(原标题:深圳如何考核官员政绩?)

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